未来，游客出游若遇强迫购物，可要求旅行社垫付退货款。同样，游客若有不文明行为，在乘坐航班时可能会受限制……8月2日，华西都市报记者从国家旅游局官网获悉，《旅行社条例（修订草案送审稿）》（下简称《条例》）正在公开征求意见，它对游客不文明行为、旅行社不合理低价等问题均作出了相应规定。

《条例》指出，旅行社不得强迫游客购物，不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目；若有上述行为，将有可能被处以3万元以上30万元以下罚款。

焦点1

旅行社可安排购物点

但需在旅游合同中体现

游客跟团出境游玩，旅行社能不能安排购物点？能，但不能强迫购物。

《条例》规定，旅行社可以指定购物场所，但需要与游客协商一致，并向游客作出准确、详细说明，由游客签字确认。在合同中也要写明，行程中一共有几次购物，都要去什么购物场所，每次停留时间多长。有另付费项目需写明项目内容，活动时长以及价格。不参加相关活动的游客如何安排，也要在合同中体现。

条例还规定，旅行社指定的具体购物场所或者安排的另行付费旅游项目，其经营者的商品或者服务应当明码标价，不得利用虚假、使人误解的价格手段诱骗旅游者进行交易，或者违反法律、法规的规定牟取暴利等不正当价格行为。

解读：一直是行规早已执行

对此，成都光大国旅副总吴亮表示，在旅游法未颁布前，该条例一直是行业法规。他认为，不管旅行社如何安排购物点，都需要提前告知游客，在其自愿的前提下，按合同约定执行。

“旅游法实施后，我们就将购物点数量和时间，写入了旅游合同中。”他告诉记者，并非所有的旅游线路都有购物点，主要还是看客人需求，“有购物需求的线路，旅行社不指定购物环节游客也不答应，无需求的线路，大部分旅行社就走品质团了”。

焦点2

游客被强迫购物

可要求旅行社垫付退货款

近年来，旅行社、导游强迫游客消费事件屡见不鲜。仅去年，全国就发生多起游客不消费，遭导游暴打事件。这些旅行中的购物纠纷，该如何解决？

《条例》明确，旅行社及其从业人员不得通过安排旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目，或者旅游者购物消费，以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义，获取相关经营者给予的财物。旅行社及其从业人员不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目。

对于违反以上规定的旅行社，游客有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。

解读：退货需保留好证据

游客想要旅行社垫付退货款，该如何取证？吴亮向记者支招，他说游客在遭遇上述情况后，应提前保留好发票、视频等相关证据。“首先要判断是否是强迫，如旅行社不按合同约束，游客需要拍下购物点名称，向商家索取相应票据和收银条，并保存好购物商品的完整性。”

焦点3

若有严重不文明行为

乘坐航班将受限制

针对游客在出游过程中发生的不文明行为，《条例》也做出了规定：旅游者在旅游活动中有违法行为或者严重不文明行为的，旅游主管部门可以将旅游者的相关信息纳入不文明行为记录、向社会公布，并向公安、海关、检验检疫、边检、交通、金融等部门和机构、行业组织及有关经营者通报。有关部门和机构、行业组织、经营者可以根据职责权限在征信系统中记录，以及采取在一定期限内限制出境旅游、边境旅游、参加团队旅游、乘坐航班等惩戒措施。

游客哪些行为属于“不文明”？记者了解到，根据《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》，中国游客在境内外旅游过程中发生的因违反境内外法律法规、公序良俗，造成严重社会不良影响的行为，纳入“旅游不文明行为记录”。

解读：惩戒措施执行有难度

不过，中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，国家旅游局、民航等相关部门此前都出台了关于不文明游客的惩戒措施，但具体实施起来会有一定难度。乘坐航班方面还可以和民航部门的名单进行联动，但限制出游方面，旅游主管部门只能通过告知旅行社的方式来执行。游客如果采取自由行的方式，其他相关部门是否能够联动执行还需要看具体执行情况。

焦点4

不合理低价揽客

旅行社最少被罚3万元

“199元游九寨，约不约？”“老年人游澳新，要多加1200元年龄费。”

针对旅游市场上的诸多乱象，《条例》明确了多条违规行为，包括无正当、合理理由以低于接待和服务费用招徕、组织、接待旅游者的行为；因旅游者的年龄或者职业差异而提高旅游费用的；强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目等行为。

条例规定，有上述情形之一的旅行社及其分社、服务网点由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款。情节严重的，取消出境旅游业务许可、边境旅游业务许可，或吊销旅行社业务经营许可证。

解读：低价游认定有难度

那么，游客如何鉴别低价游？吴亮表示，旅行社的低价游其实并不好认定，在他看来，低价游应该叫低质游。“比如，现在成都市民去越南和泰国游玩，平时价格大概在3000元左右，但有时因旅行社包机位置过多，出现剩余时，价格就会出现跳水，跌至1000多元也是常有的。”他说，虽然旅行社偶有低价，但只要能保证其合同约定的内容和品质，低价也是合理的。“若再高的价格，品质得不到保证，也是不合理的。” 华西都市报记者殷航

还有哪些干货？

提供虚假信息,旅游网站也要担责

《条例》首次明确了在线旅游网站责任：旅游者在网络交易平台订立包价旅游合同与旅行社产生纠纷的，网络交易平台提供者应协助解决。网络搜索平台提供者无偿提供搜索服务的，因故意或者重大过失提供旅行社业务经营虚假信息的，应及时更正或删除相关信息，对旅游者造成损害的，依法承担相应责任。

组织出境旅游, 需为乘客制作安全信息卡

旅行社组织出境旅游，应制作安全信息卡，突发事件或涉旅安全事故发生后，旅行社须及时对游客做出必要的救助措施和风险提示，并配合有关部门积极做好善后工作。