一个总面积只有122平方公里的滨海小城，每年夏季平均接纳700万人次的国内外游客，一度“名气大而旅游内涵产品不足”的北戴河区，如何突破发展瓶颈，实现跨越式发展？他们的最新答案是：以游客不断变化的需求为目标，全面改革旧有旅游模式，下功夫提供高质量的产品和服务，打造国际滨海休闲度假之都。

高端规划，精雕城市

高标准设计和建设城市，细致雕琢城市。北戴河区坚持高端规划、高标准建设，旅游项目、环境配套、产业布局等都按“世界一流”标准建设，力求城市环境精致、细致、极致。按照建成百年精品建筑的标准，北戴河区近年持续实施了街区景观改造工程和农村面貌改造提升工程，政府与沿街单位、行政村与帮扶单位共筹资金，完成对46条道路2个片区的改造，完成80%以上美丽乡村的连片建设。每一栋建筑、每一处墙体、每一个绿化节点、每条座椅甚至每一个垃圾箱、每一个卫生间都经过了精心设计。北戴河城区的万国风情和乡村的美丽富足，成为游客参观浏览的另一道大餐。

通过多年实施城市增绿增色工程，北戴河区绿化覆盖率达59.9%，每立方厘米空气中负氧离子含量可达15000个；实施城乡污水入网和河海保护工程，浴场水质优于国家二类标准；千亩湿地得到有效保护，观鸟胜地发现鸟类种类多达451种。

打造品牌旅游产品

北戴河名气大，但旅游产品少，一度造成北戴河留不住游客的窘境。对此，北戴河区推出系列破冰之举。

破除体制机制壁垒，为主导产业开路，北戴河区近年陆续完成区属国有景区所有权、管理权和经营权三权分离，打破传统体制坚冰。积极探索“多规合一”，有机整合全区旅游规划与产业发展、城乡建设、民生事业等专项规划。

改变旅游产品单一状态，实施了旅游精品战略和高端项目战略，谋划推出了康体养生游、商务会议游、婚纱摄影游等9条精品线路。对鸽子窝景区进行升5A级改造，鸟类博物馆、湿地保护区、金屋浴场至赤土山大桥5.5公里海岸线与原鸽子窝公园整合，所有景区全面升级改造，内涵和吸引力大大提升。

坚持吸引国内、国际知名旅游集团投资，用市场手段推进全域旅游开发。近年来，五星级酒店、葡萄酒庄园、中俄文化艺术产业园等一批高端旅游项目，相继完工并投入使用，全区200余家宾馆、疗养院、招待所也主动融入市场，针对俄罗斯客源等对软硬件进行同步提升。

密集推出“旅游+”品牌产品，促旅游与文化、体育、农业等多行业、多领域深度融合，形成了名人创作基地、名校实践基地、国际观鸟基地、婚纱摄影基地、全国影展基地、时尚运动基地“六大基地”品牌。俄罗斯风情演出、“6789”音乐节、“运动之春”轮滑节等品牌赛事和活动，促进了四季旅游的均衡，加强了对游客的吸引。北戴河村“艺术村落”吸引京津等地百名知名艺术家和艺术机构入驻，成为中国乡村旅游的典范。

整治旅游环境，提升服务质量

面对年均700万的巨大客流量，北戴河区在城市文明建设上突出发力，努力打造“最诚信旅游城市”。

城市诚信环境是对游客最好的服务。去年，该区对餐饮企业推行了餐前确认、明厨亮灶等举措，有效抑制了“两个菜单、缺斤短两、夸大宣传、模糊标价”等欺客宰客行为，促成了餐饮业“不敢欺、不敢宰”局面。数据显示，2015年暑期，该区餐饮类12315消费者投诉仅为1例。此外，他们还同步整治了干海鲜产品等零售行业，重点查处以次充好、缺斤短两、诱导消费等违规经营行为，对出租车行业欺客宰客、不给发票等问题也进行了整顿。

针对中高端游客服务需求的攀升，北戴河区提出“精细化服务”概念，要求旅游饭店、景区、旅行社、乡村旅游等全面对标国内甚至国际旅游服务业先进理念、先进做法，游客休闲体验满意率逐年攀升。另外，北戴河区还在全市率先实施了智慧旅游建设，百余个免费WiFi点位，一定程度上满足了互联网时代游客的出行需求。

去年起，北戴河区又综合整治了近岸海域环境，在南部3.6公里沿海线修建了集公厕、淋浴、急救、文化展示等功能于一体的7座休闲驿站。同时，大幅提升公厕数量和质量，北戴河区目前旅游厕所已达百余座，旅游重点区域公厕已接近3A级标准。

家庭旅馆曾经是北戴河旅游“低端服务”的代名词。对此，北戴河区痛下决心进行改革，成立区、镇、村三级旅游协会进行行业自律，同时出台行业准入、从业标准、星级评定等多项细则加以引导，2034家家庭旅馆走向了网络营销、品质留人的良性发展轨道。（河北日报 通讯员鲁国田 记者宋柏松）